中共辽源市商务局党组关于市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报
来源:                        发布时间:2019-1-31 10:06:48

       根据市委统一部署,2018年4月9日至6月10日,市委第一巡察组对辽源市商务局党组进行了巡察。7月30日,市委第一巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、关于党的政治建设方面问题的整改情况
       关于执行议事制度有偏差的问题:重新修订《辽源市商务局党组会议议事规则》。进一步完善“三重一大”集体决策制度,凡属“三重一大”事项,必须由领导班子三分之二以上成员集体研究作出决定。会前,由机关党委询问领导班子成员需要提请决策的事项及事由,提前2天下发党组议题单,领导班子集体研究时,班子成员发表意见和看法,党组书记最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见,经表决作出决策后执行。
       关于领导班子成员配合不到位的问题:一是结合干部作风大整顿活动,班子成员之间主动加强沟通和交流,开展谈心谈话活动,班子成员之间开展谈心谈话,做到互相支持和配合,共同担当作为,形成积极进取、凝心聚力的良好氛围。二是统一思想,集体决策。如遇重大问题不能统一党组成员意见,采取民主表决,依照少数服从多数的原则决定有关事项。三是结合干部作风大整顿活动,牢固树立“四个意识”,通过制定破“五弊”清单,充分查找,改正自身存在问题。召开巡察整改民主生活会。会上宣读个人对照整改材料,互相指出存在问题,切实做到“红红脸,出出汗”,整改问题落到实处。
       关于党组政治敏锐性不强,解决自身问题的能力不足的问题:一是健全完善党组理论中心组学习制度,重新修订《党组理论中心组学习计划》,坚持三个月召开一次党组理论中心组学习会,认真学习党的政策理论。二是召开机关党员干部集中学习会议19次,学深悟透《党章》和习近平新时代中国特色社会主义思想,充分抓好党员政策教育和思想政治教育。
       关于贯彻落实上级重大决策部署不坚决的问题:一是商务局把此项问题提上重要议事日程,重新理顺梳理商贸工作,做到时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省商务工作会议和市委七届五次全会精神,着力在落实新发展要求、促进消费结构升级、提高外贸进出口增长、加快电商融合发展、强化安全监管和加强队伍建设等六个方面实现新突破。二是按照省商务厅要求,广泛学习其他省、市好的经验做法,拓宽商贸发展思路,解放思想,求真务实,同时,结合全市干部作风大整顿活动,去疴除弊、振奋精神、团结奋斗、勇于担当,以新举措和新招法破解商贸发展难题,团结一致、精准发力,共同推动商务事业在新时代新征程中开创新局面。三是合理安排工作人员。派驻一名正式在编职工到行政审批大厅窗口负责办理业务工作,并进行岗前业务培训,认真做好行政审批窗口业务工作,确保“只跑一次”改革深入推进。结合全市“只跑一次”改革工作,按照市跑办要求,商务局行政审批办对15项行政审批业务进行重新认真梳理,对审批工作、审批流程、审批需要的法律条文、审批时限等内容进行重新学习和调整,做到把行政审批工作做细做实,并按照巡察办要求,提高对行政审批工作的重视程度,认真做好行政审批工作。四是增强对执法工作重要性的认识。经市有关部门批准,允许商务综合行政执法大队招入一名法学硕士,已进入政审阶段。商务综合行政执法大队现已经按要求开展“双随机”工作,并进展顺利。
       二、关于党的思想建设方面问题的整改情况
       关于在对习近平新时代中国特色社会主义思想上学做结合不够的问题:一是进一步提高政治学习意识。先后召开集中学习会议19次,开展十九大知识测评活动,发放十九大知识学习要点,研读有关书籍和观看影像资料,并结合自学自查,反复学习研讨十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实做好新时代中国特色社会主义思想的宣传和学习工作。二是活用学习新方式提高学习效能。充分利用“新时代E支部”、“廉洁辽源”、“廉洁吉林”等网络教育平台,提高获得知识的宽度,加强学习的深度,及时对新政策、新理念下载学习并进行研讨交流,召开学习座谈会,开展集中谈心谈话交流,把新政策和新理念不断与自身工作进行对比,深刻领会国家新思想和新政策的发展理念,并学以致用,充分运用到商务工作中来。
       关于党组对意识形态工作重视不够的问题:一是加强制度建设。实行“一把手”负总责,班子成员积极履行“一岗双责”,制定了《辽源市商务局党组意识形态工作责任制工作方案》,认真落实党组书记意识形态工作制度。二是加强理论学习。通过个人自学和集中学习等方式,及时传达学习党中央和省、市党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。三是深化活动措施,落实“领导干部上党课”制度2次。四是认真学习“红船精神”及郑德荣先进典型事迹、参观矿工墓陈列馆等多种活动形式,强化党员“不忘初心,牢记使命”,以此强化了党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。五是召开深入学习市委七届五次全会和全市意识形态工作会议,对全局意识形态工作进行部署和研讨交流。制定了《辽源市商务局关于上半年意识形态工作的自查报告》(辽商务党发〔2018〕6号),进一步推动意识形态工作,对照清单内容逐项开展自查,进行查漏补缺和补齐短板。
       三、关于党的组织建设方面问题的整改情况
       关于推进基层党建工作力度还不够大的问题:一是结合干部作风大整顿活动,切实改进工作作风,每周一、周五召开商务局干部作风大整顿周工作安排和部署会议,局党组召开干部作风大整顿专题工作会议,研究部署干部作风大整顿工作,精密安排部署,切实将党建工作提上重要议程,严要求把党建工作抓细抓实。二是增强议党会议和议党制度规范性,定期召开会议研究党建工作,杜绝重业务轻党建工作的思想行为存在。三是召开专题会议,对目前的党建工作情况进行汇报,明确下一步工作打算。四是由于基层党组织的特殊性,将会加强与基层党组织书记紧密联系,确保能够有序开展述职述责工作。五是经局党组研究决定,针对基层非公企业党组织长期停产停业的实际情况,为加强对基层党建工作和党员的领导,加强基层党组织同党员之间的紧密联系,对现有的非公企业党组织进行整合。整合后,将形成恒达电子党支部和物资系统非公企业联合党支部、商贸系统非公企业联合党支部。六是通过电话访问,到公安局、户籍大厅进行人员信息查询的方式,完善非公企业党员信息,加强与非公企业党员的联系。七是为非公党组织配备党员活动室一个,并配备相关党建报刊杂志及影音资料,为非公党组织开展活动提供保障。八是对非公党组织工作进行经常性的督促检查,进一步加强基层党组织建设。
       关于党内组织生活质量不高的问题:一是按照巡察办的整改要求,商务局充分拓宽主题党日活动多样性,实效性。召开学习《监察法》主题党日活动,会上认真学习宣读了《监察法》原文内容,使机关干部充分认识到监察法的重要性。召开进一步学习郑德荣同志先进事迹主题党日活动,重新学习郑德荣同志的优秀事迹,党员干部在学习过程中不断反思自身存在问题,做到时刻以郑德荣同志为榜样,改正自身存在问题,为党的事业拼搏奋斗。开展组织党员进社区主题党日活动,为困难群众捐款献爱心,充分丰富了主题党日活动形式,使党员干部能够更加积极参加主题党日活动,进一步激发支部活力,着力增强党内政治生活。二是通过电话和信息采集等形式,加强与基层支部联系,规范民主生活会和组织生活会,制定和完善民主生活会和组织生活会管理制度,做到会前认真准备,广泛征求意见,谈心谈话,认真查摆问题,在准备充分的情况下开展批评与自我批评,坚决避免避实就虚,轻描淡写的问题发生。民主生活会和组织生活会要邀请纪检组领导参加,指定专人做好会议记录,并留下文字性资料,确保会议过程有据可查。三是召开巡察整改民主生活会,严格按照民主生活会的规定程序,会前,班子成员结合干部作风“五必谈”认真开展谈心谈话,广泛征求意见,撰写个人发言材料和整改问题清单。会上,针对民主生活会主题开展交流,认真宣读个人的发言材料。四是丰富学习方式方法。在“红船精神主题”党日会议上重温入党誓词;参观矿工墓陈列馆,观看警示教育片《警醒》。运用多种形式增强机关干部学习兴趣,使机关干部能够广泛认真的开展学习。进一步强化学习制度安排。严格按照《辽源市商务局2018年度学习计划》组织开展学习。进一步强化督促督导。党组书记作为第一责任人,党组成员作为直接责任人,对全体党员干部加强日常监督和教育管理,要及时对党员干部提醒、教育常态化。结合干部作风大整顿活动,对这四名科员开展认真的谈心谈话,督促平时要真学习,强化思想认识。针对学习记录存在造假痕迹的问题,在召开学习会议上指出,全体党员干部要强化思想政治意识,充分认识到学习的重要性,认真做好学习笔记,明确指出对今后学习记录造假的同志要严肃批评问责。
关于选人用人存在薄弱环节的问题:一是规范干部选拔任用程序,严格按照《干部任用条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策法规选人用人,市商务局将会杜绝此种现象再次发生,并将任免结果及时向组织人事部门报备。进一步加强与派驻纪检部门的沟通联系,增强干部选拔任用工作的监督合力。进一步明确干部推荐、考察、决策等各个环节,增强对选人用人工作的责任感,促进依法依规选拔任用干部。二是进一步整改混编混岗问题。市商务局于2005年由4部门合并组成,混编混岗问题长期存在。自巡察反馈意见后,商务局科室实际职能正按照三定方案逐步进行调整,对于混编混岗的问题,我们将结合人员自然减员和新增招录人员的情况,按照“三定”方案,逐步调整人员配置,逐步解决混编混岗问题。
       四、关于党的作风建设方面问题的整改情况
       关于党组工作作风还不够扎实的问题:一是经过多次向市政府汇报,与市财政局沟通协商,给这12户受热业户并入辽源铁路热网需要的资金已落实。因辽源铁路供热公司没有施工资质,经与市财政局沟通,可由辽源铁路供热公司委托一家有施工资质的施工单位编制工程造价预算书,施工图纸等资料,经市财政局投资评审中心审定后履行招投标程序,力争早日解决此环保督查信访案件。二是市商务局印发了《关于印发〈辽源市商务局汽车流通企业备案办理规定〉的通知》。结合国务院大督察,共去二手车市场检查调研两次,进一步加强了二手车市场监管,目前二手车市场混乱现象已经减弱。市商务局将严格按照《二手车流通管理办法》及市政府2015年12月17日市政府会议备忘录等相关要求,做好二手车流通行业管理和监管工作。
       关于“四风”问题未得到彻底纠正的问题:一是按照国家《对外劳务合作管理条例》的规定,我市没有开展外派劳务的资格,辽源市外派劳务援助中心的职责是完成吉林省商务厅下达的对外劳务合作人力资源储备指标任务。2016-2017年完成人力储备指标312人,超额完成任务。二是定期参加上级部门的专业培训,提高工作人员的业务素质,全力做好与上级部门沟通与协调。积极宣传国家、省有关外派劳务政策,定期调度东丰县、东辽县对外劳务合作人力资源储备情况,完成省商务厅下达的对外劳务合作人力资源储备任务。商务局按照清理办公用房的有关规定,已将外派援助中心办公用房腾退。三是召开了商务局机关工会大会,按照规定和程序选举出辽源市商务局机关工会委员会。并将严格执行上级工会有关规定,健全完善市商务局工会经费收支管理规定,明确慰问职工标准。积极开展丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的活动,现公章、法人证已经办妥,接下来继续按照程序办理。四是结合干部作风大整顿活动,转变工作作风,加强对商贸企业的调查频次,先后到二手车交易市场调研两次,进一步规范二手车市场行为。组织“千企促销”等行之有效的促销活动,组织县、区商务局和企业参加营销展示中心项目说明会,进一步拓宽企业的销售渠道。五是认真学习省、市好的经验做法,认真学习省里的优秀方针政策,积极争取省厅的政策和资金支持,做好与企业的对接和指导工作,多层次、多维度地与企业进行沟通和服务,为企业解决实际困难。
       五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况
       关于机关管理不到位的问题:一是召开局党组(扩大)会议暨作风建设年动员大会,对局机关作风建设进行安排部署。会上宣读了《辽源市商务局作风建设年实施方案》。通过调整机关考勤制度、请销假制度等各项工作制度,加强对干部职工行为的日常约束。局办公室制作商务局去向留言板,严肃机关工作人员去向问题。二是健全工作机制。深入剖析管理层面原因,注重以制度层面严格约束,对党员干部的行为管理做到防患于未然,发现苗头性问题,及时剖析原因查找漏洞,对有关工作做出规范。纪检组、机关党委和办公室将不定期对机关人员工作纪律进行检查,发现问题严肃处理。三是商务局召开专项会议,严格要求机关干部要明确工作纪律,不要做与工作无关的事情,如果发生类似现象严加处理。同时,结合干部作风大整顿活动,商务局把工作作风问题摆在首位,严惩工作时间干其他事情,杜绝此类现象再次发生。四是局领导第一时间责令办公室对长期请病假的人员进行再调度,进一步与请假人进行沟通,询问情况,传达巡察组的纪律要求,明确要求病假时间结束要准时回到工作岗位。五是结合干部作风大整顿活动,开展谈心谈话活动,按照“5必谈”要求,广泛的开展谈心谈话。鼓励老同志克服“船到码头车到站”思想,使同志们能够以积极的心态开展工作,为辽源创新转型发展贡献自己的力量。
       关于存在违反财经纪律行为的问题:一是严格按照《辽源市政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准》执行,在进行任何采购按照规定申报政府集中采购手续,做到手续不漏,思想到位,并做好相关记录,坚决杜绝此类现象再次发生。二是我局经请示市政府同意已补签了合同,遗留问题已处理完毕。今后我局将进一步强化内部管理,完善合同管理制度,严格按合同履行双方的权利义务。
关于国有资产管理不规范的问题:我局将进一步规范国有资产管理,完善国有资产管理制度,确保国有资产安全完整、保值增值。在租金的管理和使用问题上,我局将严格按照收支两条线的要求,将收缴租金及时上缴国库,使用时再请领资金,坚决杜绝上述租金使用情况再次发生。
       六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况
       关于管党治党还不够严格的问题:一是局党组主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”,以干部作风大整顿活动为契机,抓牢抓实业务工作,与分管科室人员谈心谈话,充分做好廉政教育和思想教育工作,牢固树立“四个意识”。二是召开党风廉政建设专题会议。强化党风廉政建设意识,结合干部作风大整顿活动,观看警示教育片《警醒》,以反面案例警示广大党员干部,撰写心得体会。三是召开支部大会以学习为主要方法,结合郭东波违纪违法案例,以警示自省为主要目的,警示党员干部要遵纪守法,爱岗敬业,不做与自己身份不相符的事情。
       关于廉政风险防控还不到位的问题:制定廉政风险防控制度,加强专项资金使用监管,定期调度专项资金的使用情况,严格执行财经纪律,强化规范管理,全面提升财务管理水平;对信息员发放的补助资金要按照程序严格执行,加强监督管理,对2018年发放的信息员补助按照整改要求,汇总人员名单,落实到人头;做好发放资金的整理和备案工作。对于发放的资金要做好记录、存档,留痕,对资金去向进行跟踪。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0437-3527825 ;邮政信箱:辽源市龙山区新阳路78号;邮编:136200;电子邮箱:106831287@qq.com。
 
中共辽源市商务局党组
                           2018年11月12日
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